關(guān)于“低產(chǎn)能基本農(nóng)田能否建設(shè)養(yǎng)羊設(shè)施”的問題，需要從多個角度進(jìn)行分析：

一、政策法規(guī)方面

1. 基本農(nóng)田受嚴(yán)格保護(hù) 我國對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)制度。根據(jù)《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，基本農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn)，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等非糧化用途，也禁止隨意改變其農(nóng)業(yè)用途建設(shè)永久性建筑物。在低產(chǎn)能基本農(nóng)田上建設(shè)養(yǎng)羊設(shè)施是不符合政策規(guī)定的。
2. 設(shè)施農(nóng)用地政策的限制 雖然有設(shè)施農(nóng)用地政策支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，但前提是不能破壞耕作層，并且要符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對于低產(chǎn)能基本農(nóng)田而言，如果建設(shè)養(yǎng)羊設(shè)施可能會對土壤結(jié)構(gòu)、肥力等造成影響，很難滿足不破壞耕作層的要求，因此不在設(shè)施農(nóng)用地政策允許建設(shè)的范圍內(nèi)。

二、生態(tài)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面

1. 對土壤的影響 養(yǎng)羊設(shè)施的建設(shè)及養(yǎng)羊過程中產(chǎn)生的糞便堆積等可能改變土壤性質(zhì)，如導(dǎo)致局部土壤板結(jié)、鹽漬化加重或者酸堿度失衡等問題，這不利于基本農(nóng)田的改良和恢復(fù)生產(chǎn)能力，違背了提高耕地質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
2. 畜牧業(yè)布局合理性 從畜牧業(yè)整體布局來看，應(yīng)該引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向適宜區(qū)域集中養(yǎng)殖，例如在遠(yuǎn)離基本農(nóng)田的荒地、未利用地或者已經(jīng)規(guī)劃為養(yǎng)殖用地的地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，而不是在低產(chǎn)能基本農(nóng)田這種對保障國家糧食安全具有重要意義的土地上布局。

三、社會經(jīng)濟(jì)效益方面

1. 保障糧食安全的重要性 低產(chǎn)能基本農(nóng)田盡管目前產(chǎn)出不高，但它仍然屬于基本農(nóng)田體系的一部分，對于穩(wěn)定全國耕地面積、確保糧食生產(chǎn)能力有著不可或缺的作用。如果允許建設(shè)養(yǎng)羊設(shè)施，會進(jìn)一步減少可用于糧食生產(chǎn)的耕地面積，影響國家糧食安全戰(zhàn)略的實(shí)施。
2. 養(yǎng)殖效益與風(fēng)險(xiǎn) 單獨(dú)在小塊低產(chǎn)能基本農(nóng)田上建設(shè)養(yǎng)羊設(shè)施，規(guī)模較小難以形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，面臨市場波動、疫病防控等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)抵御能力較弱，從長遠(yuǎn)看也不利于養(yǎng)殖戶獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。

春夏秋冬四季常用的養(yǎng)羊牧草推薦品種：

1.黑麥草（秋冬早春牧草，低溫生長）

2.魯梅克斯（葉菜類植物，低溫生長，耐寒性好）

3.紫花苕（早春生長快速，適應(yīng)性好）

4.甜高粱（夏季牧草，喜歡高溫高熱，產(chǎn)量高）

5.玉米草（夏季牧草，喜歡高溫高熱，產(chǎn)量高）

6.蘇丹草（夏季牧草，喜歡高溫高熱，產(chǎn)量高）

7.高丹草（夏季牧草，喜歡高溫高熱，產(chǎn)量高）

8.紫花苜蓿（牧草，高營養(yǎng)，耐寒多年生，適合青貯曬干）